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关于宜宾市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告
2019-02-01 16:18 来源:宜宾新闻网

关于宜宾市2018年国民经济和社会发展计划

执行情况及2019年计划草案的报告(书面)

2019年1月6日

在宜宾市第五届人民代表大会第三次会议上

宜宾市发展和改革委员会主任   林世全

各位代表:

受市人民政府委托,向大会报告全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案,请予审查,并请各位市政协委员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年,全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次、四次全会及市委五届六次全会精神,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,紧扣建成全省经济副中心奋斗目标,认真执行市五届人大二次会议审查批准的国民经济和社会发展计划,始终保持专注发展、转型发展定力,坚持及早谋划、创新思路、压实责任、狠抓落实,全市经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的态势。

——预计全市地区生产总值突破2000亿元、增长9%以上。

——预计规模以上工业增加值增长11.2%。

——预计建筑业总产值增长38%。

——预计服务业增加值增长10%。

——预计全社会固定资产投资增长13.2%。

——预计社会消费品零售总额增长12.1%。

——预计一般公共预算收入增长15%。

——预计城镇居民人均可支配收入增长8.5%。

——预计农村居民人均可支配收入增长9%。

——预计城镇新增就业8.6万人,城镇登记失业率3.4%。

——预计居民消费价格总水平控制在全年预期目标范围内。

——预计单位GDP能耗完成省上下达目标任务。

——预计主要污染物减排完成省上下达目标任务。

(一)“三大攻坚战”深入推进

1.全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。推进大气污染防治行动计划,完成177个大气污染治理项目,预计中心城区细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降8.3%。推进水污染防治行动计划,全面落实“河长制”,加强“三江九河”流域污染源整治,“三江”宜宾段水质达标率100%,饮用水源地水质达标率100%。推进土壤污染防治行动计划,严格执行节能审查,控制高耗能行业新增产能。中央和省环保督察发现问题整改年度任务全面完成,整改完成率位居全省前列。

2.扎实推进脱贫攻坚。紧扣“两不愁、三保障”目标,精准扶贫、精准脱贫,完成6.77万贫困人口脱贫、167个贫困村退出。4个省级贫困县摘帽 “一低三有”全部达标,已通过市级初审。深入实施“五个一批”“22个扶贫专项”年度计划,整合各类扶贫资金74.9亿元。完成生产和就业扶持3.94万人、低保政策兜底1.63万人、医疗救助1.97万人。深入推进易地扶贫搬迁,完成搬迁安置45128人。深入推进东西部扶贫协作和社会扶贫工作,落实海盐县帮扶屏山县资金0.3亿元。加大援藏援彝工作,落实财政资金0.8亿元。

3.切实加强风险防范。强化对高负债企业债务风险排查监测,引导金融机构加大不良资产处置力度,打击非法金融活动,切实防范化解隐形债务风险。金融风险、企业债务风险、政府性债务风险总体可控。严守安全生产、食品药品安全、社会稳定“三条底线”,信访维稳工作持续强化,社会保持和谐稳定。

(二)有效需求持续扩大

1.项目投资较快增长。认真落实“项目年”各项工作,预计市重点项目完成投资680亿元以上,续建省重点项目完成投资160亿元以上。长宁页岩气集输气干线工程、四川本码智谷项目等重大工程竣工投用;长江生态综合治理、智能交通T1线等重大项目加快推进;向家坝灌区北总干渠一期工程、长宁县竹食品产业园区等重大项目开工建设;渝昆高铁宜宾段、宜西铁路宜宾段等重大项目前期工作有序推进。组织全市重大项目集中开工8次,新开工项目484个,总投资1730亿元。争取中省资金支持项目1060个,资金约277亿元,其中无偿资金82亿元。

2.市场消费稳定增长。持续深化“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动,实现销售收入536亿元。成功举办中国国际名酒文化节、第二届国际(宜宾)茶业年会等展会活动15场(次),实现销售收入25.8亿元。深入实施电商示范工程,屏山县成功申报国家级电子商务进农村综合示范县,9个电商园区建成运营,预计全市实现网络交易额280亿元、增长32%。

3.外贸出口取得突破。积极参与拓展“一带一路”沿线国家及南向开放国家市场,预计全年与“一带一路”沿线多个国家(地区)实现双边贸易额30亿元;与南向开放的多个国家(地区)实现双边贸易额45亿元。预计全年实现外贸进出口总额90亿元、增长56%。临港经开区实现外贸进出口总额30亿元以上。

(三)产业转型提质增效

1.深入实施“产业发展双轮驱动”战略。预计全市实现工业投资410亿元、增长10%,规上企业总数达到755户。传统支柱产业稳步提升,预计规模以上工业酒类、化工、轻工等产业增加值分别增长7.1%、8.4%、22%。五粮液“千亿工程”、丝丽雅和天原“三百亿工程”加快实施,预计五粮液集团公司、丝丽雅集团公司、天原集团公司主营业务收入分别增长12%、11.6%、17.6%。新兴产业发展成效显著,预计新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达到16%。智能制造产业81户企业正式投产,预计实现销售收入160亿元。汽车产业、轨道交通产业取得重大突破,首台“宜宾造”汽车、智轨电车即将下线。页岩气实现产值37亿元、增长24.6%。竹产业预计实现产值150亿元、增长110.7%。

2.现代特色农业加快发展。预计全年农林牧渔业实现总产值440亿元、增长3.7%。特色优势产业进一步壮大,预计茶叶、肉牛、生猪、油樟、蚕桑等产业综合产值分别达到165亿元、180亿元、300亿元、24.8亿元、50亿元。酿酒专用粮产量21.86万吨、增长55.1%。农业标准体系更加完善,“宜宾早茶”“川红工夫”“天府龙芽”分别被国际茶叶委员会授予“世界名优绿茶”“世界名优红茶”“中国好茶”称号,全市“三品一标”农产品达到530个。新型农业经营主体不断壮大,培育市级以上重点龙头企业232户,累计发展农民合作社6302个、家庭农(林、牧)场5185个。农业基础设施进一步改善,向家坝灌区北总干渠一期工程、6座中型水库等重点项目加快推进。

3.服务业快速发展。宜宾万达广场、红星美凯龙等项目建成开业。开通“宜宾北—钦州东”“成都—宜宾—钦州港”“北部湾港—宜宾”集装箱海铁联运测试班列,宜宾港集装箱吞吐量完成40万标箱、增长5.2%。宜宾农商银行开业运营,新入驻金融机构2家。旅游业稳步发展,加快推进蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇和五粮液景区创建5A级景区,全年创建4A级景区3家、省级生态旅游示范区2家。预计全年实现旅游总收入675亿元、增长25%。

(四)开放枢纽门户加快形成

1.全国性综合交通枢纽加快建设。大力推进实施交通强市“三年大会战”,全市铁路、公路、港口、航空等重点交通项目建设快速推进。铁路方面,成贵高铁四川段正在开展联调联试,即将投入运营。隆黄铁路宜宾段加快建设。成自宜高铁开工建设。宜西铁路、筠连至盐津铁路、珙县至叙永铁路前期工作顺利推进。公路方面,成宜高速、仁沐新高速公路建设快速推进。过境高速公路西段、宜彝高速公路复工建设。宜宾至威信、新市至金阳高速公路已依法招定项目投资人。宜宾至庆符快速通道高县段、兴文至纳黔高速江门互通一级公路二期建成通车,宜南阳泸快速通道江安段、宜叙高速竹海连接线、南溪仙源长江大桥加快推进。港口方面,宜宾港散货泊位主体完工,志城港二期集装箱工程前期工作加快推进。航空方面,宜宾新机场民航部分主体工程按期完工。

2.开放合作进一步深化。大力推进“一干多支、五区协同”战略,与成都市签订产业协同、物流、金融、教育等重要领域12个专项合作协议。川南经济区一体化发展取得实质性进展,签署8项区域协同发展合作协议。大力推进南向开放合作,与遵义市、防城港市签订友好城市合作协议,与钦州市签订区域协同发展合作协议。对外开放平台不断完善,四川自贸试验区宜宾协同区挂牌试运行,宜宾港正式获批国家临时开放口岸,保税物流中心(B型)、进境粮食指定口岸运行良好,宜宾综合保税区申报工作有序推进。7个省级经开区、1个省级高新技术产业园区即将获批。实施全方位驻外招商,全年新引进中国中车等世界500强、中国500强企业8户,全年实际利用国内市外资金740亿元。

(五)全面创新改革系统推进

1.科教创新蓬勃发展。与15所高校签订战略合作协议,有11所签订了项目落地协议。四川轻化工大学宜宾校区(二期)、西华大学宜宾校区(一期)、电子科技大学研究生院宜宾分院建成投用。全市高校达到6所,在校大学生人数达5.3万人,其中留学生人数达600余人。获批西南地区首个区域性技术转移中心“国家技术转移西南中心川南分中心”,获批四川省第一家竹产业研究院“长江竹产业技术研究院”,宜宾同济汽车研究院、电子科技大学智慧信息系统产业技术研究院等一批新型产业院挂牌运行。

2.重点改革稳步推进。有序推进“三去一降一补”各项工作。全面完成全市党政机关和国有企业单位公务用车制度改革。出台一系列国资国企改革文件,全市“1+N”国资国企改革体系更加完善。新兴产业投资基金、乡村振兴投资基金运营良好。依法推进农村土地制度改革,推进农村承包地、宅基地“三权分置”,农村产权流转交易市场体系进一步完善。全面深化“放管服”改革,对外公布289项行政许可事项,161个大项319个小项公共服务事项。深化商事制度改革,大力实施“全天候、零见面、最多跑一次”、全程电子化登记、多证合一等改革。进一步放宽民营企业准入条件,预计实现民营经济增加值1180亿元、增长9.5%。

(六)城乡协调发展成效明显

1.城市建设进入新阶段。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区“四区”同步建设。城市项目快速推进,三江口CBD一期、金沙江公铁两用桥南北连接线工程、盐坪坝长江大桥、机场快速路、机场东连接线、打营盘山隧道、成贵高铁站前广场一期等项目进展顺利。天原片区、纸厂片区改造建设有序推进。金沙江大道路基基本贯通,临港长江北路建成通车,城市中轴线轮廓初显。

2.城乡一体化加速推进。县级行政区划调整稳步推进,宜宾县成功撤县设区。开展“百镇建设”行动扩面增量,高县沙河镇、兴文县僰王山镇入选第二批省级特色小城镇,县域副中心镇加快建设。幸福美丽新村和 “四好村”建设扎实推进,建成幸福美丽新村445个,创建省级“四好村”120个、市级513个。预计全年城镇化率提高2.1个百分点,达到50%以上,全市新增建成区面积17平方公里。预计全年完成城乡建设投资530亿元、增长9.3%。

(七)人民生活持续改善

1.民生福祉不断改善。全市九项民生工程和18件民生实事全面完成,实际拨付民生工程资金74.47亿元。全年新开工危旧房棚户区改造17179套(户),基本建成保障性安居工程21172套(户)、竣工18790套(户),农村危房改造新增竣工10145户,多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度加快构建。全面完成两年一次的全民免费健康体检,已体检290.3万人。民政制度不断健全,民生兜底保障能力持续提高,社保“三基一卡”信息化平台建设加快推进,社会保障卡综合运用纳入全国32个试点城市范围。

2.社会事业全面发展。新建、改扩建普惠性幼儿园27所。叙州区等6个县(区)顺利通过义务教育基本均衡县国家评估认定,翠屏区等4个县(区)全面启动县域义务教育优质均衡发展工作,普通高考一本和本科上线增长率连续6年高于全省平均水平。与华西医院、省人民医院、华润健康集团合作项目有序推进,市中医院正式运行,8家医疗机构通过三级等级现场评审。成功承办省第八届少数民族艺术节,举办建城2200周年纪念活动,电影《最后一公里》全国公映,建成基层综合性文化服务中心2040个。有效应对兴文“12.16”地震灾害,非洲猪瘟防疫工作取得阶段性成效。安全生产、食品药品监管、信访维稳工作不断强化。国防动员、消防、双拥、工会、青少年、妇女儿童、民族、宗教、老龄、残疾人等各项事业全面发展。

二、2019年国民经济和社会发展计划草案

(一)指导思想和总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议及市委五届六次、七次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,适应新形势、培育新动能、增创新优势,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。    

(二)主要预期目标建议

根据全年经济工作的指导思想和总体要求,提出2019年全市经济社会发展主要预期目标建议是:

——地区生产总值增长9%。其中:规模以上工业增加值增长11.2%;建筑业总产值增长40%;服务业增加值增长10.3%。

——全社会固定资产投资增长13.5%。

——社会消费品零售总额增长13%。

——一般公共预算收入增长9%。

——城镇居民人均可支配收入增长8.5%。

——农村居民人均可支配收入增长9%。

——城镇化率提高2个百分点以上。

——城镇新增就业5.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

——完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。

三、2019年重点工作

(一)全力集中攻坚,持续打好“三大攻坚战”

1.打好防范化解重大风险攻坚战。强化重点企业债务风险化解力度,重点防控不良贷款率较高、非法集资风险形势严峻等重点领域。清理整治违法违规交易平台,持续推进互联网金融风险专项整治。积极化解法人机构违规经营、非法集资等金融风险,确保金融业健康稳定发展。动态监控各级政府负债情况。做好房地产市场调控,防范化解房地产风险。严格落实“三个常态化”机制,强化煤矿及非煤矿山、化工(危险化学品)、消防、道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全工作。

2.打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”实施“精准、达标、创新、满意”四大工程,深入实施“五个一批”和“22个扶贫”专项计划。进一步压紧压实脱贫攻坚责任,推进屏山县摘帽、49个贫困村退出和3.43万贫困人口脱贫。抓实“回头看”“回头帮”工作,全面巩固精准脱贫成果。全面建立健全扶贫长效机制和脱贫攻坚帮扶体系,整合各类扶贫涉农资金,实施基础设施、公共服务等扶贫项目。继续抓好易地扶贫搬迁,东西部扶贫协作和社会扶贫,深入打造同嘉兴市、海盐县的东西部扶贫协作典范,扎实做好雅江、新龙和雷波等县的对口帮扶工作。

3.打好污染防治攻坚战。扎实推进大气污染防治,大力实施蓝天保卫战行动计划,全面落实烟花爆竹禁售禁放工作,加强秸秆露天焚烧、建筑施工和道路运输扬尘等领域管控,切实提升工业废气治理水平,进一步改善大气环境质量。持续实施水污染防治行动计划,加快推进城市黑臭水体治理,加快实施城乡环保基础设施建设工程,全面落实“河长制”。扎实推进土壤污染防治行动计划,加快建设危险废弃物集中处置设施,加强土壤污染治理和修复。抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改。

(二)树牢绿色发展理念,加快建成长江生态第一城

着力打造“一带一区一县”绿色生态示范体,加快建设环长江生态保护与修复示范带。严格落实“三线一单”要求,持续推进以竹资源培育为核心的大规模绿化宜宾行动,完成营造林59.8万亩。推进能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动。实施绿色低碳发展、资源节约综合利用等行动,壮大节能环保、清洁能源等产业,推进园区循环化改造试点,建设一批资源循环利用基地。推进国家环保模范城市、国家园林城市创建,启动全国绿化模范城市创建,构建以“三江六岸”城镇为重点的全域生态保护格局。

(三)全面推动产业转型升级,加快经济高质量发展

1.深入推进供给侧结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”方面下功夫,坚持去产能与优产能相结合,加快煤炭、水泥等行业重组整合和转型升级。实施新一轮大规模技术改造,培育壮大新产业、新业态、新模式。加大降本减负力度,深化“放管服”改革,进一步清理精简涉企收费,降低融资、物流、交易等环节成本。聚焦基础设施、公共服务、脱贫攻坚、生态环保、自主创新、灾害防治等关键领域,加大补短板力度。

2.抓好稳投资扩消费工作。全力推进339个市重点项目建设,力争2019年完成投资720亿元以上。加快推进成宜高速、宜彝高速、成自宜高铁、向家坝灌区北总干渠一期工程、页岩气开发等重大项目,开工建设宜威高速、渝昆高铁、宜宾现代物流产业园、市博物馆等重大项目,切实抓好宜西铁路、南内高速等重大项目前期工作。落实招商主体责任,组织好重点项目集中开工。持续深化市场拓展“三大活动”,深入实施消费升级行动,进一步放宽文化、体育、健康、养老、家政等领域市场准入,推动实体零售转型。

3.坚定不移实施“产业发展双轮驱动”战略。加快推进白酒、轻纺、化工等传统特色产业高质量发展,确保全年传统优势产业增加值增长9.5%以上。组建宜宾酒业茶业投资集团,进一步擦亮“中国白酒之都”金字招牌。继续推动三大企业跨越发展,五粮液集团公司主营业务收入突破1000亿元,丝丽雅集团公司、天原集团公司分别达到240亿元、230亿元;推进“个转企”“企升规”“规改股”,新培育“专精特新”中小企业20户,净增规上工业企业50户。培育壮大新兴产业,抓好奇瑞宜宾分公司5万辆新能源汽车和宜宾凯翼15万辆乘用车项目建设,全面建成轨道交通产业基地,加快引进一批竹产品精深加工龙头企业,加强新材料、节能环保、医药及器械、页岩气、绿色食品加工等项目引进和产业培育,推进先进制造业与现代服务业深度融合,确保全年新兴产业总产值达到500亿元。加快建筑业转型升级,力争培育和引进建筑业高等级资质企业10户,培育年产值10亿元以上建筑企业5户。

4.发展壮大特色优势农业。严守耕地红线,全面落实粮食安全行政首长责任制,确保粮食安全。确保大宗农产品安全供给,提升优质农产品生产和供给能力。开展省、市级农业园区创建,加快发展茶叶、肉牛、生猪、油樟、蚕桑等特色农产业,确保综合产值分别达到200亿元、260亿元、350亿元、34亿元、52亿元。建成酿酒专用粮基地70万亩。培育壮大新型农业经营主体,加大“三品一标”农产品申报认定和商标认证注册力度,擦亮“宜宾酒”“宜宾茶”“宜宾竹”“宜宾油樟”等一批农业金字招牌。

5.大力发展现代服务业。加快实施服务业创新引领、平台建设、消费升级、制造服务化、开放合作、服务下乡 “六大工程”。加大本土品牌培育力度,推进白沙湖•水街—西部食品商贸城特色美食街区、滨水文化街区等特色街区建设。加快临港会展中心二期和宜宾国际会议中心建设。高水平办好中国国际名酒文化节、国际(宜宾)茶业年会、中国(宜宾)国际竹产业发展峰会暨竹产业交易会、中国国际智能制造发展峰会和投资贸易洽谈会。与成都、遵义、钦州、防城港等市加强对接,常态化开行宜宾南向货运班列和公路货运班车。

6.积极推进全域旅游。加快建设“两海”生态旅游文化示范区,确保蜀南竹海、兴文石海成功创建5A级旅游景区。深入实施“旅游攻坚”行动,扎实做好李庄古镇、五粮液厂区、三江口、翠屏山、冠英街等重点景区打造工作,推动全域旅游快速发展。加快组建市文旅集团,开辟一批精品旅游项目,孵化一批旅游新业态,拓展国内外旅游市场,加快打造国际旅游休闲目的地,确保全年接待游客7400万人次、增长19%以上,实现旅游总收入820亿元、增长21%以上。

7.深入推进科教创新。加快国家高新技术产业开发区、国家农业高新技术产业示范区创建,高标准建设国家技术转移西南中心川南分中心、宜宾市科技研究中心、省级竹产业技术研究院。推进产学研协同创新,加快推进中国人民大学长江经济带研究院、宜宾同济汽车研究院、吉林大学宜宾研究院等7所产研院建设运营和品牌打造。加快推进大学城建设,建成成都信息工程大学银杏酒店管理学院南溪校区(一期),启动四川外国语大学成都学院宜宾校区(一期)、宜宾学院临港校区(一期)建设,力争启动西华大学宜宾校区(二期)建设。依托四川大学、四川轻化工大学、宜宾学院等高校,加快建设面向南亚、东南亚和“一带一路”国家留学生基地。加强与成都理工大学、成都中医药大学、西南石油大学等高校对接合作。

8.着力培育发展新经济。大力发展电子商务,加快推进筠连、屏山国家级电子商务进农村综合示范项目建设,完善翠屏区、珙县等省级电子商务示范项目实施。着力引进阿里巴巴、京东等知名电商企业,支持本土平台企业、骨干企业和创新型企业做大做强,促进电子商务规模化、品牌化、品质化发展,力争全年实现电子商务网络交易额300亿元。制订实施宜宾市数字经济发展规划和实施意见,加快推进智慧政务、智慧医疗、智慧交通等建设,大力发展物联网、云计算、大数据、文化创意等产业。

(四)加快新型城镇化建设,提升区域中心辐射吸纳能力

1.优化城镇体系。加快完成《宜宾市城市总体规划(2018—

2035年)》编制工作,完善“全域宜宾”规划体系,推进片区控制性详细规划和各类专项规划编制工作。重点完成《菜坝组团控规及城市设计》《空港城概念规划及核心区控制性详细规划编制》《李庄组团概念规划编制及控制性详细规划修编》《岷江新区起步区控制性详细规划修编》等规划编制工作。

2.壮大中心城区规模。力争全年完成城乡建设投资560亿元,中心城区建成区面积力争达到153平方公里,常住人口达到153万人。加快中心城区建设,高品质推进三江口CBD、天原片区、纸厂片区、高铁站前广场等重点项目。着力提升城市功能形象,大力推进城市双修,实施城市美化、亮化、净化、文化等工程。推进海绵城市、管廊城市和智慧城市建设。强化城市精细管理,深入推进城市执法体制改革,提高城市道路机械化清扫率,完善数字化城市管理体系。

3. 规划建设宜宾临港新区。按照教育、科研、产业、港口、城市高度融合发展思路,加快建设科教创新示范区、新兴产业示范区、现代港口示范区、沿江开放示范区、城乡统筹示范区、宜人宜居示范区,为加快建成国家级新区奠定坚实基础。

(五)建设全国性综合交通枢纽,全面融入国际陆海贸易新通道

抢抓国际陆海贸易新通道规划机遇,坚定不移实施交通大会战。加快高速公路建设,全力推进成宜高速、宜攀高速、宜威高速、宜彝高速、过境高速西段、仁沐新高速公路建设,积极推进宜宾至屏山新市、南溪至内江高速公路前期工作。加快铁路建设,确保成贵高铁开通运营,全力推进成自宜高铁、渝昆高铁、进港铁路、隆黄铁路建设,加快宜西铁路、珙叙铁路、筠盐铁路前期工作。加快水运建设,积极开展长江航道宜宾段浅滩治理,确保宜宾港3个1000吨级散货泊位建成运营,集装箱年吞吐量达42万标箱,开工建设宜宾港二期工程。加快推进新机场建设,确保2019年7月1日前转场运行。加快推进宜宾至高县庆符、宜宾经南溪至泸州、筠连至巡司、宜叙高速公路竹海连接线、宜叙高速公路僰王山互通至石海等干线公路建设。持续推进“四好农村路”建设,新改建农村公路1000 公里以上。

(六)深化改革开放合作,加快建成四川南向开放枢纽门户

1.推进重点领域改革。推进农村集体产权制度改革,深化农村资产资源“三权分置”改革。深化国资国企改革,推动国有企业混合所有制改革取得新突破。理顺全市投资平台公司的职能职责,发挥市国资公司、市新兴产业投资公司等投资公司国有资本引领作用,加快推动资本向实体化、市场化方向发展。推进财政事权和支出责任划分改革。加快全市社会信用体系建设。

2.大力建设开放平台。推动四川自贸区宜宾协同区改革成果落实,推进宜宾港保税物流中心(B型)系统运作,加快建设国家开放口岸。推动宜宾新机场按照国家开放口岸标准进行改扩建。加快宜宾综合保税区申报工作。精心打造中国智能终端(手机)博览会等重大投资促进活动和展会,积极组织参加中外知名企业四川行、中国西部国际投资大会等重大投资促进活动。全面整合招商引资力量,创新方式推进精准招商,拓宽、夯实和建强驻外招商机构。力争2019年新签约项目协议总投资1300亿元以上,引进国内省外到位资金475亿元以上。

3.不断深化区域合作。扎实推进“一干多支、五区协同”“四向扩展、全域开放”战略,深化与成都市的合作,落实好合作协议,高水平打造优势互补、互利共赢的区域合作典范。加快推进川南经济区一体化发展,全力推动基础设施、产业布局、城乡发展、市场体系、公共服务等一体化,加快推动已签署专项合作协议实施进度。加强与省会城市、直辖市、长江沿线城市以及友好城市之间的区域协作。主动融入长三角经济区、北部湾经济区、粤港澳大湾区、环渤海经济圈等,推动与欧盟、东盟、南亚等地区间的合作。

(七)全力发展县域经济,筑牢夯实底部基础

1.推进县域经济高质量发展。出台《加快县域经济高质量发展的意见》,加快县域新型工业化步伐,重点培育食品饮料、智能制造、装备制造、轨道交通、轻纺建材、能源化工等千亿、百亿产业基地,各县(区)集中发展1—2个主导产业。加强竹、茶、肉牛、生猪、蚕桑等特色优势农业发展。着力完善“一核一带一区”空间布局,推动县(区)服务业发展提速、结构优化、贡献率提升。加快城乡一体化进程,加大县城开发建设力度,出台《关于加快建设县域副中心镇的意见》,开展“百镇建设行动”扩面增量工作,继续抓好宜长兴特色小镇培育。推进撤县设区、撤县设市工作。完善县域经济差异化考评、协调推进机制,加大对发展成效显著县(区)的奖励激励。

2.推进乡村振兴重点突破。印发《宜宾市乡村振兴总体规划(2018—2022年)》,以11个乡村振兴示范区建设为抓手,创建一批省、市级实施乡村振兴战略工作先进县(区)、先进乡(镇)、先进村,打造全省乡村振兴综合示范区。大力推进现代农业园区建设,做大做强特色优势产业,大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态。加快幸福美丽新村建设,持续推进城乡环境综合治理,大力实施“厕所革命”。扎实开展“美丽宜宾•宜居乡村”达标村创建,打造幸福美丽新村升级版。

3.加快发展民营经济。围绕技术改造、企业创新、优化升级三大任务,持续抓好传统产业改造提升计划、品牌创建、产品结构调整、营销模式创新、集聚集群发展等重点工作,引导和帮助民营企业在调整结构、创新发展上下功夫,推动本土民营企业做大做强。优化政策环境和政务环境,全面推行“最多跑一次”改革,探索推广“主动上门”等服务方式,实质性减低企业负担,解决民营企业融资难问题,逐步降低融资成本,打造公平竞争环境,持续构建亲清新型政商关系,保障民营企业家合法人身和财产权益。

(八)着力保障和改善民生,推动社会事业全面发展

扎实抓好民生工程、办好民生实事,确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在65%左右。抓紧编制兴文“12.16”地震、珙县“1.3”地震灾后恢复重建实施方案,全力做好恢复重建各项工作。积极开展职业技能培训,加强高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业服务。实施重点群体差别化收入分配激励政策,多渠道增加居民收入,完善农民稳定增收长效机制,解决拖欠农民工工资问题。做好退役军人工作。支持民办教育健康发展,巩固提升“9+3”免费职业教育、公办普通高中公用经费计划,促进县域内义务教育均衡发展。推进健康宜宾建设,完善分级诊疗体系,深化公立医院综合改革,传承发展中医药事业和民族医药事业,积极发展老龄事业。实施全民参保计划,加强社会救助。大力实施保障性安居工程,改善低收入家庭住房条件。加快建立高效科学的自然灾害防治体系,推进地质灾害防治等项目建设,提升自然灾害综合防治能力。

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,自觉接受市人大、市政协的监督,紧紧依靠全市各族人民,凝心聚力、砥砺奋进,担当尽责、加快发展,全面落实本次大会通过的各项决议,为决胜全面小康社会、加快建成全省经济副中心而努力奋斗!

编辑:余丽 责任编辑:胡洁
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